印度总理莫迪敲定行程,将在2025年8月31日到9月1日去中国天津参加上海合作组织峰会,这趟出行算是他七年里头第一次踏足中国土地。消息一出,国际上议论纷纷,特别是因为中印关系这几年因为边境摩擦和投资管制闹得挺僵,现在突然有这么个高层互动,很多人觉得这可能是两国关系缓和的信号。
中国外交部那边很快就表态欢迎莫迪出席,说这是上合组织成立以来规模最大的一届峰会,还强调希望借此机会加强团结合作。印度媒体也报道说,莫迪此行可能调整对华策略,把中国当成制衡美国的棋子,毕竟美国对印度下手挺狠。
特朗普那边呢,刚在上周三,也就是2025年8月6日,签署行政令,对印度商品加征额外25%的关税,加上之前的25%,总共高达50%。这个关税针对的是印度继续从俄罗斯买石油的行为,特朗普说这是为了切断俄罗斯的石油收入,逼普京在乌克兰问题上让步。关税定在21天后生效,也就是8月27日开始执行。
印度是俄罗斯石油的大买家,去年印度从俄罗斯进口的石油占了总进口量的四成左右,这帮印度省了不少钱,因为俄罗斯油价比市场价低。但特朗普这一招,直接让印度出口商头疼,纺织品、制药和农产品这些对美出口大户,订单可能锐减,经济压力不小。
莫迪确认访华的消息传开没多久,特朗普就坐不住了。他在白宫记者会上放话,说考虑对中国商品加征更高关税,甚至可能到104%。他说中国也从俄罗斯买了不少石油,得付出代价。但听他口气,总觉得有点勉强,没平时那么硬气。他反复说要观察情况,没给出具体时间表。为什么呢?因为中美贸易关系比美印复杂多了。
中国是美国最大贸易伙伴,去年双边贸易额超6000亿美元,特朗普知道贸然开战,会伤到美国自己。回想2018到2019年的那场贸易战,特朗普加征关税后,中国反击,美国农民和制造商损失上亿,他最后还得签第一阶段协议让步。现在,特朗普团队内部也在纠结,一方面想用关税当武器施压中国减少买俄罗斯油,另一方面怕重蹈覆辙,导致美国通胀飙升、供应链断裂。
印度方面没低头,继续买俄罗斯石油。印度外交部发言人直指美国双标,说美国自己还跟俄罗斯做贸易,却不让印度买便宜油。印度炼油企业最近确实从美国和中东买了些油,但这更多是短期调整,不是完全转向。印度去年从俄罗斯进口石油价值超500亿美元,这不是说停就停的。
特朗普的关税政策让美印关系凉了半截,本来特朗普第一任期时跟莫迪关系铁,2017年邀请莫迪去白宫,还拥抱叫好朋友。2020年特朗普访印,在体育场万人集会,两人手拉手高呼。但现在,特朗普为了美国优先,不顾印度利益,直接翻脸。印度国内舆论炸锅,很多企业主和民众要求政府别屈服,推动莫迪加速外交多元化。
中国买俄罗斯石油量更大,去年进口超1亿吨,是俄罗斯石油最大买家。但特朗普对中国下手轻得多,只延长了贸易协议暂停,没马上加征额外关税。为什么区别对待?因为中国持有大量美国国债,在全球供应链中影响力大,特朗普怕玩火自焚。副总统万斯在采访中说,特朗普还在考虑对中国加关税,但承认中国问题不止俄罗斯石油,还涉及科技和台湾。
特朗普想动真格,但又怕输惨,上次贸易战让他丢脸,这次他更谨慎。结果呢,他的施压反倒把印度推向中国和俄罗斯。莫迪访华前,印度国家安全顾问多瓦尔刚去俄罗斯见普京,讨论加强战略伙伴。巴西总统卢拉也打电话给莫迪,谈应对特朗普关税。巴西副总统10月访印,中国外长王毅也计划来印度。
上合组织峰会本身就是多边平台,成员包括中国、印度、俄罗斯、巴基斯坦等,这次峰会主题是区域合作和反恐。莫迪去天津,可能跟中方见面,谈经贸和边境问题。2020年加勒万河谷冲突后,中印贸易额反而涨到1300亿美元,但投资审查严,边境部队对峙。莫迪此行,能否推动直航恢复或投资松绑,还得看。
特朗普的关税战,让全球贸易格局乱套。欧盟批评美国单边主义,说这破坏WTO规则。印度出口到美国去年近900亿美元,现在面临50%关税,制药业可能损失20%,纺织业订单流失。印度政府在评估反制措施,可能对美国农产品或摩托车加税,像2019年那次。
特朗普的逻辑是,美国优先,通过关税逼盟友和对手就范。但现实是,印度不会轻易放弃俄罗斯石油,因为能源安全优先。俄罗斯石油帮印度控制通胀,去年印度CPI才5.6%。特朗普威胁中国时,也得掂量,美国企业如苹果、特斯拉依赖中国市场,加关税等于自罚。过去贸易战,美国GDP损失0.5%,失业率微升。现在,特朗普第二任期刚开始,就搞这么大动作,市场反应激烈,道琼斯指数跌了2%。印度股市也受拖累,卢比贬值。长远看,特朗普政策可能加速全球供应链重组,印度转向东南亚市场,中国加强一带一路。
莫迪访华是印度独立外交的体现,不想完全依附美国。特朗普放狠话,想用关税当大棒,但对中国犹豫,怕经济断链。印度继续买俄罗斯油,去年进口量创纪录,今年上半年还涨了10%。特朗普团队内部分歧大,一些顾问建议对中国渐进施压,避免全面对抗。
结果,他的政策反倒促进中印接近,上合峰会可能讨论能源合作,绕开美国制裁。巴西和中国支持印度立场,说美国关税不合理。巴西去年从俄罗斯买油少,但卢拉批评特朗普双标。印度和巴西10月会晤,可能谈BRICS货币结算,减少美元依赖。
莫迪访华是印度外交转折,特朗普的狠话暴露他对中国下不了手。印度坚持独立,特朗普纠结中,世界格局在变。
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